出境游押金该不该收？
　　旅行社要求游客交押金是否合理？旅行社按照什么样的标准收取出境游押金？游客在出境游押金问题上该如何办？
　　□记者王振
　　调查
　　押金收多少旅行社说了算
　　近日，有市民向记者反映：“出境游必须得交押金，而且在长达一二十天的时间里不付利息，这合理吗？”
　　旅行社要求游客交押金是否合理？旅行社按照什么样的标准收取出境游押金？游客在出境游押金问题上该如何办？记者对此进行了采访。
　　记者近两天采访得知，省会旅行社收取出境游押金并无统一标准，收多少旅行社说了算。
　　５月２８日，记者以今年八九月份要去欧洲游玩为名，首先来到河南省中国青年旅行社，该社一位丁姓工作人员介绍说，该社欧洲全景１１国１５日游的价格为１．２万元左右。除此之外，要准备５万~１０万元的押金。
　　据介绍，这些押金可以现金的形式直接给旅行社，“当然不付利息”。另外一个形式是把钱存到旅行社指定的银行，出游期间由银行冻结这笔押金，出游回来后银行会解冻，有利息。
　　记者随后又赶到河南职工国际旅行社，接待中心的工作人员说，该社欧洲游、日韩游等都需要交一部分押金。去欧洲１１国的线路，除要求有３万元存款证明外，每位游客还必须向旅行社交纳５万元的押金，旅行社不付利息。
　　河南旅游集团有限公司副总经理朱绍刚说，根据欧洲、日韩、澳新等大使馆的要求，他们也要求游客交纳一定押金，“存到指定银行”，有利息。
　　据了解，押金问题自我国１９８８年开放出境游起就存在，主要是为了防止一些人借旅游之机，滞留国外不归。这一规定一直延续至今，实际上成了行业“潜规则”。
　　旅行社收取押金的数量会根据线路和游客情况来决定。去欧洲国家，一般每人交押金５万~１０万元。
　　说法
　　能有效剔除滞留国外的游客
　　记者了解到，无论是国家相关部门的规定，还是出境游的格式合同，都没有对出境旅游收取押金做出规定。
　　据了解，出境游目的地国家使馆只要求游客提供资产证明，如欧洲国家需要３万元以上的人民币存款证明。而押金只是国内旅行社为对付游客滞留而采取的一项措施。旅行社人士认为，收取押金能有效剔除有意滞留国外的游客，出现问题之后也能得到经济补偿。
　　“是旅游初级阶段的产物。”朱绍刚说，像欧美、日韩等国家的游客到中国来，国外的旅行社不会向他们收取押金。
　　北京第二外国语学院旅游管理学院韩玉灵教授表示，目前旅行社收取出境旅游押金只是一种特殊时期的特殊现象，是旅行社无奈的选择。“收取押金带来的问题不少，押金利息只是其中之一。收取押金是将一部分游客事先假定为偷逃对象，是一种有罪推论，对游客来说不公平。”
　　韩玉灵认为，出境旅游押金只是目前市场的一个暂时现象，问题的解决必须依靠国家经济实力的增强，而有些人揣测旅行社专门靠此挣钱，实际上不太可能。
　　质疑
　　押金能否解决非法滞留？
　　出境游押金的出现主要是为了防止非法滞留现象，押金能否解决这一问题呢？不少学者认为，防止非法滞留的责任主要在领事馆、公安、海关等政府部门，收取押金有转嫁责任的嫌疑。
　　记者在省会几家旅行社咨询出境游情况时，旅行社的工作人员一再表示，有游客滞留情况在先，为防万一才收取这部分押金。
　　事实上，尽管收取了押金，旅游团非法滞留现象仍时有发生。去年，国家旅游局发布了《关于对部分出境游组团社发生游客滞留情况的通报》，指出去年４～８月，国内７家出境游组团社组织的赴欧洲，赴澳大利亚、新西兰旅游团陆续发生少数游客非法滞留事件。
　　此外，还有人士担忧：因没有第三方监管，旅行社会否挪用押金？暨南大学旅游学院讲师蒲阳表示，目前旅游业相对微利，大多数旅行社的流动资金相对缺乏，不排除旅行社将押金用来缓解资金压力的可能。有媒体分析称：如果没有第三方监管，游客的押金存在很大风险。
　　提醒
　　应在合同中明确押金问题
　　昨日，河南省旅游局行业管理处有关负责人表示，出境游押金实质上是一种保证金，在旅游行业内是一种约定俗成的东西，省旅游局对此不会干涉。
　　河南省消费者协会投诉部工作人员表示，截至目前，他们还没有接到游客关于出境游押金方面的投诉。
　　不过，有法律界人士表示，旅行社向游客收取押金成为一个行业的通行规则，而游客缺乏相关知情权和条约的保护，反映出旅行社行业业务的不规范。这种在法律上的暧昧不明，有可能给消费者带来不必要的损失。
　　河南仟业律师事务所律师刘涛提醒，游客在和旅行社签订出境游合同时，应该在合同中就押金问题给予明确，比如回国之后几日内退还等。
　　关于押金利息问题，刘涛说，押金不同于借款，究竟要不要付利息，也要靠旅行社和游客双方约定。
　　★相关链接
　　出境游有望取消现金抵押
　　据《广州日报》报道，针对游客普遍关注的押金问题，目前国家旅游主管部门等相关部门正在酝酿维护游客权益三大措施。除了与法院、金融机构沟通，探索用房产证、现金存折等替代现金担保措施外，还将与典当行、多家旅行社共同研究，寻找出境游押金中介服务的方法。同时，还将与金融机构和保险公司沟通，探讨游客滞留险种的可行性。
　　另外，国家旅游主管部门等相关部门还在就规范旅行社收取押金行为中的归还期限、收取流程和设立专门账户等问题进行研究，并考虑制定相应的措施。


网络版编辑：实习编辑祝萍